東非共同體致力于協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)

2014-4-16 15:12:00 來(lái)源：中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng) 字體大�。�大　中　小

　　由于東非共同體（EAC）基本完全復(fù)興，因此包含五個(gè)國(guó)家共1.45億人口在內(nèi)的一個(gè)集團(tuán)市場(chǎng)出現(xiàn)在了世界的大舞臺(tái)上。但是其成員國(guó)還面臨著另一挑戰(zhàn)：各成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不同。

　　擺在各成員國(guó)面前的任務(wù)是如何使各成員國(guó)各自現(xiàn)行的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策趨于一致從而達(dá)成一個(gè)新的區(qū)域性框架。像大多數(shù)其他法律那樣，EAC各成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法都是殖民統(tǒng)治留下的產(chǎn)物。

　　主要用來(lái)指導(dǎo)完成這項(xiàng)立法過(guò)程的工具之一是世界貿(mào)易組織（WTO）在1994年推出的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）。

　　TRIPS協(xié)定規(guī)定了保護(hù)和實(shí)施包括專利在內(nèi)的幾乎所有形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球最低標(biāo)準(zhǔn)。藥品和保健產(chǎn)品以及工藝程序都受專利保護(hù)。

　　EAC想出的辦法是通過(guò)設(shè)立一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施TRIPS協(xié)定。該行動(dòng)開(kāi)始于八年前，這八年來(lái)的成果也被打包納入了一個(gè)區(qū)域性框架，題為“有關(guān)利用與公共健康有關(guān)的WTO-TRIPS靈活性以及使國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法趨同的區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略�！�

　　除了處于發(fā)展中國(guó)家階段的肯尼亞以外，EAC的其他四個(gè)成員國(guó)，烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪以及坦桑尼亞都被列為最不發(fā)達(dá)國(guó)家。烏干達(dá)和坦桑尼亞都沒(méi)有理會(huì)2016年的過(guò)渡窗口并且已經(jīng)根據(jù)各自的國(guó)家法律制定了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。同時(shí)，盧旺達(dá)和布隆迪也通過(guò)了能夠充分反映TRIPS協(xié)議中針對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的靈活性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。

　　根據(jù)TRIPS協(xié)議，最不發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了在健康領(lǐng)域?qū)嵤�專利保護(hù)義務(wù)的豁免權(quán)。取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)豁免權(quán)的條件被明確作出規(guī)定。豁免權(quán)還允許針對(duì)基礎(chǔ)藥品的進(jìn)口、出口以及生產(chǎn)頒發(fā)強(qiáng)制許可。

　　上述豁免權(quán)的有效期到2016年1月或更早（如果一國(guó)家擺脫了最不發(fā)達(dá)國(guó)家的狀態(tài)），這一事實(shí)是對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊要求、他們的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政以及行政限制、以及對(duì)靈活需求的認(rèn)可，使他們能夠打造一個(gè)可行的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　WTO曾兩次推遲上述豁免權(quán)的最后期限，目的是使最不發(fā)達(dá)國(guó)家能夠向WTO的TRIPS理事會(huì)提供盡可能多的信息以闡明他們各自為實(shí)施TRIPS協(xié)議條款所需的最重要的技術(shù)和財(cái)政援助需求。

　　尋求豁免權(quán)最后期限的進(jìn)一步推遲

　　豁免權(quán)最后期限的推遲是由于各國(guó)對(duì)技術(shù)和財(cái)政合作的持續(xù)需求，使他們能夠在一個(gè)平衡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制中取得各自的發(fā)展和其他國(guó)內(nèi)目標(biāo)。反過(guò)來(lái)，這也可以保證合作伙伴提供的援助是全面的、協(xié)調(diào)的并且與每個(gè)國(guó)家或有關(guān)區(qū)域的國(guó)情直接相關(guān)。

　　烏干達(dá)貿(mào)易和工業(yè)部副部長(zhǎng)伊麗莎白．塔馬利（Elizabeth Tamale）說(shuō)：“我們又得到了10年的時(shí)間，但是我不得不說(shuō)想要實(shí)施TRIPS協(xié)定不是件容易的事。大多數(shù)EAC成員國(guó)仍然缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，并且也缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。這是我們?cè)噲D尋求進(jìn)一步延長(zhǎng)豁免權(quán)最后期限的原因。”

　　塔馬利說(shuō)：“在我們向前邁進(jìn)之前，我們需要制定法律并且需要人民大眾完全明白法律的內(nèi)容。但是我們也應(yīng)當(dāng)明白延期不會(huì)一直進(jìn)行下去，我們需要團(tuán)結(jié)起來(lái)形成一個(gè)EAC集團(tuán)�！�

　　她說(shuō)，如果豁免權(quán)不能延期，EAC成員國(guó)將需要立即實(shí)施或修改他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，使之符合TRIPS協(xié)定的規(guī)定，這種做法會(huì)使他們承受極端的壓力。

　　據(jù)南部和東部非洲貿(mào)易和信息協(xié)商研究所（SEATINI）的執(zhí)行董事內(nèi)森．伊魯姆巴（Nathan Irumba）大使稱，EAC仍然缺乏實(shí)施TRIPS協(xié)定的能力。

　　他說(shuō)：“我們需要嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)以應(yīng)對(duì)假冒問(wèn)題，并不是等你取得了足夠的技術(shù)水平才能開(kāi)始做這件事。”

　　EAC秘書(shū)處將負(fù)責(zé)以參與和整合的方式提供實(shí)施指南，EAC伙伴國(guó)應(yīng)負(fù)責(zé)區(qū)域框架的實(shí)施。

　　EAC秘書(shū)長(zhǎng)理查德．塞茲貝拉（Richard Sezibera）大使說(shuō)：“這一政策框架的重點(diǎn)是支持全面使用具體的TRIPS靈活性以改善東非共同體伙伴國(guó)對(duì)衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的獲取�！�

　　他補(bǔ)充說(shuō)：“在伙伴國(guó)中實(shí)施這一政策有望改善人民對(duì)衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的獲取�！�

　　在伙伴國(guó)實(shí)施這一政策有望確保與衛(wèi)生相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)型產(chǎn)品和服務(wù)的可獲取性以及確保整個(gè)EAC伙伴國(guó)的人民都能以可負(fù)擔(dān)得起的價(jià)格獲取上述產(chǎn)品和服務(wù)。

　　治療如艾滋病毒/艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等疾病的基礎(chǔ)藥品價(jià)格在EAC成員國(guó)中仍然很高，這些國(guó)家中的最低收入人群負(fù)擔(dān)不起。2014至2015年的慢性貧困報(bào)告指出，EAC成員國(guó)中有超過(guò)兩千萬(wàn)的居民長(zhǎng)期處于貧困之中。

　　烏干達(dá)衛(wèi)生、人權(quán)和發(fā)展中心主任摩西巴塞．馬庫(kù)拉基（Moses Mulumba）律師說(shuō)：“烏干達(dá)約有90%的藥品靠進(jìn)口，其中大部分是需要對(duì)抗專利所有者保護(hù)措施的仿制藥。專利所有者可能希望停止仿制藥的銷售以使他們昂貴的品牌藥得以進(jìn)行銷售。如果那樣，烏干達(dá)人將不能獲取廉價(jià)的藥品。”

　　他說(shuō)，EAC的公共政策和優(yōu)先事項(xiàng)應(yīng)該是利用TRIPS協(xié)定及其相關(guān)法律中與公共衛(wèi)生有關(guān)的靈活性以幫助解決影響1.45億人口的公共衛(wèi)生問(wèn)題�！。ň幾g自ip-watch.org）

                       ——桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)